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日韩经贸摩擦难解,谈不拢韩国还签RCEP吗?3理由表明两事应分开
[双击自动滚屏] 文章来源:宁强县经贸局   发布者:nqxjm   发布时间:2019-08-13 02:11   阅读:

由于日本拒绝与韩国就关键原材料限制出口问题进行直接谈判,韩国正在利用一切多边场合向日本施加压力。据韩国国际广播电台KBS报道,正在郑州举行的RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)第27轮谈判中,韩国代表团向日本持续施压,称日本政府的措施破坏了贸易秩序,但日方不为所动,仍然要求韩国在历史问题上率先做出让步。双方立场的尖锐对立,正在干扰RCEP谈判的顺利完成。

1 韩国在最近一轮谈判中重点谈日韩摩擦

RCEP第27轮谈判于7月22日至31日在郑州举行,并将于8月2日至3日在北京召开部长级会议。这是谈判的目标,就是要为今年年内全面完成RCEP谈判奠定基础。由于韩国急于解决与日本的双边经济摩擦,在一定程度上冲淡了谈判的主题。

在7月26日的多边谈判中,韩国代表团就花去了大量时间介绍日本对韩国出口限制措施的不正当性。7月27日,韩日双方首次举行双边谈判。韩国产业通商资源部通商交涉室长吕翰九再次把大量的时间用在强调日本的新措施违背国际贸易秩序,给地区内的国际价值链造成负面影响,敦促日方尽快进行对话方面,根本没有精力解决RCEP谈判前26轮积攒下来的问题。

但是韩国的这种做法完全是在浪费自己和另外15个参与方的时间。日本首相安倍晋三7月28日在接受媒体时采访时已经公开表示,韩国必须在历史问题上遵守过去已经达成的协议。无论是在WTO还是RCEP的谈判中,日本代表团也始终坚持安倍首相的这一观点,根本不与韩国在技术问题上做过多的纠缠。

2 日韩矛盾令RCEP前景不明

RCEP是东盟十国与中日韩印澳新共16个国家参与的超大型自贸协定谈判。这一协议一旦顺利达成,将对国际贸易格局产生重大的影响,因此全球主要经济体都高度关注最后两轮的RCEP谈判能否按预期达成初步协议。

应该说RCEP谈判的难度是非常巨大的,参与这一谈判的国家中有日本、澳大利亚、新西兰这样的发达国家,也有像中国、印度这样的新兴市场经济体,还有像缅甸、老挝这样的最不发达国家,各方想要实现利益平衡,难度非常大。此外,这16个国家政治观点也差异明显,谈判受政治关系的影响也非常突出。

在过去的谈判中,最主要的障碍其实是印度不愿意放弃高关税保护本国产业的做法,而中日韩则是推动谈判的核心力量。本来日本和韩国在此前谈判中的观点差异已经很小,主要是在共同努力做印度的工作,但是现在两国因为历史问题爆发激烈的经贸冲突,即便接下来印度答应让步,自认为受到日本不公平贸易对待的韩国是否会顺利签订这一协议依然存在重大的不确定性。

3 坚持签订RCEP对韩国有三大好处

RCEP谈判其实并不涉及日韩此次关于半导体关键材料限制出口的争议。日本此次只是限制向韩国出口部分半导体关键材料,其实日本长期以来根据瓦森纳协定,限制向中国出口高科技产品,而且程度远比限制韩国重的多。但是这些问题显然不是一个多边的自由贸易协定可以解决的,因此也没有成为达成RCEP协定的主要障碍。

由于日韩本轮的经贸冲突涉及历史问题,双方做出让步,解决这个问题的难度很大,考虑到RCEP自身谈判进程接近完成,今年年底韩国人就要做出一个选择,是否与还有经贸争端没有解决的日本,共同签署一个自由贸易协定。

从理性的角度来看,即便日本与韩国短期内无法就双方经贸关系达成妥协,韩国也应该继续签署RCEP协定。首先,韩国在此次与日本的经贸摩擦中处于完全的下风,一个重要的原因就是韩国经济对日本经济仍然高度依赖,签署RCEP协定,对于韩国经济多元化发展非常有利,韩国不应该放弃这样一个机会。

第二,拒签RCEP协定除了满足韩国国内的民族主义情绪需要之外,别无用处。美国人对RCEP协定非常警惕,如果韩国拒签这一协定,美国人可能会“奖赏”韩国,协调日韩之间的矛盾。韩国也许能够暂时缓解面临的困难,但是关键原材料掌握在日本手中的事实并没有改变。只要日韩双方的历史问题得不到解决,日本可以随时拿起经贸武器对付韩国。

第三,拒签RCEP协定,会使韩国在地区内的形象大打折扣。亚太地区的主要经济体为达成RCEP协定,付出了艰苦的努力,如果最后韩国因为一个与这一协定没有太直接关系的理由拒签协定,会使各大经济体恼怒异常。此前面对印度可能不签署协定的局面,其他15个经济体在协商签署一份将印度排除在外的协定。如果最终拒绝签署协定的国家换成了韩国,另外15家也有可能把韩国排除出去,如果那样的话,韩国人将会面临日本制裁难以解除,又丧失区域经济一体化机会的双重损失。


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